מבנה הנציבות האירופית
הנציבות האירופית היא הגוף המבצע של האיחוד האירופי, המורכב מ-27 נציבים – אחד מכל מדינה חברה. בראש הנציבות עומד הנשיא, והנציבים פועלים יחד כ"קולג' הנציבים" (College of Commissioners), שמוביל את המדיניות האסטרטגית של האיחוד. הנציבות מחולקת למספר אגפים מקצועיים ( Directorates-General, DGs), כאשר שכל אחד מהם אחראי על תחום מדיניות אחר, כגון מחקר, חדשנות, סביבה ועוד. צוות הנציבות מונה כ-32,000 עובדים, כולל חוקרים, משפטנים, כלכלנים ואנשי אדמיניסטרציה.
Horizon Europe – תוכנית הדגל למחקר וחדשנות
Horizon Europe היא תוכנית המחקר והחדשנות המרכזית של האיחוד האירופי לשנים 2021–2027, עם תקציב של כ-95.5 מיליארד אירו. מטרות התוכנית כוללות חיזוק הבסיס המדעי והטכנולוגי של האיחוד, קידום התחרותיות והחדשנות, מענה לאתגרים גלובליים (כגון שינויי אקלים ובריאות), ותמיכה בהשגת יעדי קיימות וצמיחה כלכלית. התוכנית פתוחה להשתתפות גם למדינות שותפות מחוץ לאיחוד, בהן ישראל.
התוכנית מחולקת לשלושה עמודי תווך עיקריים:
- מדע מצטיין – (Excellent Science)מענקים למחקר בסיסי, מלגות ותשתיות.
- אתגרים גלובליים ותחרותיות תעשייתית (Global Challenges and European Industrial Competitiveness) – מחקר יישומי ופתרונות לאתגרים חברתיים.
- אירופה החדשנית (Innovative Europe) – תמיכה ביזמות, חדשנות והבאת טכנולוגיות פורצות דרך לשוק, בעיקר באמצעות מנהלת החדשנות האירופית (EIC).
מנהלת החדשנות האירופית (EIC)
ה-EIC הוקמה במסגרת Horizon Europe במטרה לזהות ולתמוך בטכנולוגיות פורצות דרך ובחדשנות פורצת דרך, בדגש על חברות סטארט-אפ ו-SME. התקציב הכולל של ה—EIC עומד על כ-10.1 מיליארד אירו לשנים 2021–2027.
ארבע התוכניות המרכזיות של EIC
התוכניות מחולקות על פי הבשלות הטכנולוגית של המחקר/פרויקט.
- EIC Pathfinder
מעניקה תמיכה למחקר בשלבים ראשוניים, עד להיתכנות מעבדתית, במטרה להניח את הבסיס המדעי לטכנולוגיות פורצות דרך. התוכנית מציעה מענקים עד 3–4 מיליון אירו לפרויקטים עם פוטנציאל לשינוי שוקי עתיד. התוכנית כוללת גם את מסלול EIC Pathfinder Challenges, המציע מענקים של עד 4 מיליון אירו לפרויקט, עבור פרויקטים הממוקדים באתגרים אסטרטגיים שהוגדרו מראש, בתחומים כמו אנרגיה ירוקה, בריאות דיגיטלית ועוד. במסלול זה המימון הוא 100% ולא נדרש מימון משלים.
- EIC Transition
גשר בין שלב ההוכחה המעבדתית לשוק – תמיכה בפיתוח, ולידציה עסקית וטכנולוגית, בניית מודל עסקי והכנה להשקעות נוספות. מענקים בין 0.5 ל-2.5 מיליון אירו, בדגש על מסחור תוצאות מחקר.
- EIC Accelerator
מיועדת לסטארט-אפים וחברות קטנות ובינוניות (SME) עם חדשנות בעלת פוטנציאל שוק גבוה. התוכנית מיועדת לפרויקטים ברמת בשלות גבוהה (TRL 6 ומעלה), ומעניקה מענקים של עד 2.5 מיליון אירו להשלמת הפיתוח והיערכות עסקית, והשקעה נוספת של עד 10 מיליון אירו לחברה, לצד שירותי האצה, מנטורינג וחיבורים למשקיעים.
- EIC STEP SCALE UP
מסלולEIC STEP Scale Up הושק ב-2024, ונועד לגשר על פערי מימון עבור חברות המתמחות בפיתוח חדשנות טכנולוגית עמוקה (Deep Tech) בתחומים אסטרטגיים כמו קוונטום, שבבים, AI, קלינטק וביוטכנולוגיה. המסלול מציע השקעות הון בלבד (Equity) בהיקף של 10–30 מיליון אירו לחברה, כחלק מסבב גיוס כולל של 50–150 מיליון אירו. המסלול מיועד לסטארט-אפים, חברות SME וחברות בינוניות קטנות (mid-caps). החברות נדרשות להציג התחייבות מוקדמת של לפחות 20% מסבב הגיוס ממשקיע חיצוני. החברות הזוכות נהנות גם מחותם "STEP Seal" המקל על הגישה למקורות מימון נוספים ולשירותי האצה עסקית של ה-EIC.
| תוכנית | שלב פיתוח (TRL) | מטרת המענק | סוג מימון | גובה מימון |
| EIC Pathfinder | TRL 1–3 | מחקר פורץ דרך והנחת בסיס מדעי לטכנולוגיה חדשה | מענק (Grant) | עד €3-4M (100% מימון) |
| EIC Pathfinder Challenges | TRL 1–3 | מענה לאתגרים אסטרטגיים מוגדרים מראש | מענק (Grant) | עד €4M (100% מימון) |
| EIC Transition | TRL 3–5 | ולידציה טכנולוגית, פיתוח עסקי, מסחור תוצאה | מענק (Grant) | €0.5-2.5M (100% מימון) |
| EIC Accelerator | TRL 6 ומעלה | פיתוח מוצר, חדירה לשוק, היערכות לגיוס הון | מענק + השקעה | מענק עד €2.5M + השקעה עד €10M |
| EIC STEP Scale Up | TRL 9 (או שלב חדירה לשוק) | גיוס הון לצמיחה משמעותית של Deep Tech | השקעה בלבד (Equity) | השקעה של €10-30M (מתוך סבב כולל של €50-150M ) |
הערך המוסף במענקים האירופאיים
המענקים תחת Horizon Europe נופלים ברובם תחת הקטגוריה של מימון לא מדלל (Non-dilutive Funding) פרט למסלולים EIC Accelerator המציעה גם רכיב השקעה בנוסף להשקעה וה-EIC Step המציע השקעה בלבד.
ישנם יתרונות רבים למימון תחת תוכניות אלו בהשוואה למסלולי מימון מדללים ולא-מדללים אחרים. המימון הניתן בערוצים אלו מהווה לרוב כיסוי משמעותי מהקיף התקציב ומגיע לסדרי גודל של 70% ואף 100% במקרים רבים מעלות הפרויקט, זאת ללא מתן אקוויטי או דילול בעלי המניות.
המענקים אינם דורשים החזר, אינם מגבילים את זכויות הקניין הרוחני או הידע, ומאפשרים ליזמים ולחברות לשמור על שליטה מלאה בחברה.
בנוסף, התוכניות מספקות סל שירותים רחב הכולל פיתוח עסקי, מנטורינג, נטוורקינג, חיבור למשקיעים ושותפים אסטרטגיים.
מענק מטעם תוכניות שלו מהווה השתתפות בסיכון של החברה, מעניק תו תקן של הצטיינות טכנולוגית "Seal of Excellence", מחזק את מוניטין החברה ומשמש לפתיחת דלתות לשווקים בינלאומיים, ללקוחות ושותפים אסטרטגיים ולמשקיעים.
כל אלו הופכים את המענקים האירופיים לכלי אסטרטגי המאפשר צמיחה מהירה, הפחתת סיכונים עסקיים והאצה משמעותית של תהליכי פיתוח ומסחור.
ישראל ו-HorizonEurope
בין 2021–2024, גופים ישראליים (אקדמיה, תעשייה ו-SME) זכו בתוכניות מימון בהיקף כולל של מעל 1.1 מיליארד אירו:[1]
- אקדמיה: 605 חוקרים – כ-592 מיליון אירו.
- תעשייה: 386 חברות – 228 מיליון אירו.
- SME : 40 חברות – 95 מיליון אירו.
- קונסורציום: 626 שותפים – 234 מיליון אירו.
- תחום הקיימות והאקלים: 195 חוקרים – 110 מיליון אירו.
- ERC Grants : 390 חוקרים – 489 מיליון אירו.
מאז 2021, 32 חברות ישראליות זכו במענקים והשקעות במסגרת EIC Accelerator, בסכום כולל של כ-242 מיליון אירו. בשנת 2024 בלבד, 9 חברות ישראליות זכו במענקים בסך 108 מיליון אירו, מה שמציב את ישראל במקום השלישי באירופה במספר החברות הזוכות (אחרי גרמניה וצרפת), ובין חמש המדינות המובילות במספר הזכיות הכולל.
מעמדה של ישראל ב- Horizon Europe
ישראל נחשבת לאחת המדינות המובילות מחוץ לאיחוד האירופי בהיקף הזכיות, במיוחד בתחומי החדשנות (EIC), מחקר בסיסי (ERC) והשתלבות בפרויקטים קונסורציומיים. שיעור ההצלחה של ישראל גבוה מהממוצע האירופי בחלק מהתחומים, והיא מהווה דוגמה ל"אומת סטארט-אפ" המצליחה למנף את פלטפורמת Horizon Europe וה-EIC להישגים מדעיים, טכנולוגיים וכלכליים.
מגמות ואתגרים לשנת 2025
האירועים הקשים של ה-7 באוקטובר מלווים אותנו כישראליים בחיי היומיום שלנו ובהווי שלנו כאומה.
יחד עם זאת, למרות המצב הגאו-פוליטי הרגיש והדינמי שספג מהמורות שונות מאז ה-7 לאוקטובר, שיתוף הפעולה המדעי והטכנולוגי בין ישראל לאיחוד האירופי נמשך, וישראל ממשיכה להשתלב בפרויקטים ולזכות במענקים בהיקפים מרשימים. נציגי האיחוד האירופי והנציבות הדגישו באירועים רשמיים את החשיבות האסטרטגית של שיתוף הפעולה עם ישראל ואת מחויבותם להמשך שותפות זו. אולם נראה כי החשש מיחס שלישי משפיע על גופים ישראלים, דבר הבא לידי ביטוי בירידה מסוימת במספר ההגשות וכפעול יוצא בסטטיסטיקה של ישראל. אך חשוב לציין כי לא ניתן לשייך את הירידה למצב הגאו-פוליטי בהכרח. בשנה שחלפה חלו מספר שינויים נוספים בהתנהלות ובנהלי התוכנית, וביניהם כניסה של מדינות נוספות כזכאיות למימון, חזרתה של בריטניה למעגל המדינות הזכאיות, העלאת הקריטריונים לזכאות ועוד.
נציין כי הפוטנציאל הישראלי רחוק מלהסתיים – מאז ינואר 2024 ועד מרץ 2025 אושרו לא פחות מ־130 פרויקטים חדשים שבהם מעורבים שותפים מישראל, נתון שממשיך להוכיח את הרלוונטיות, החדשנות והיכולת הגבוהה של האקוסיסטם הישראלי להשתלב ולהשפיע בזירה האירופית.
ישראל ממשיכה להוביל, גם בתקופות מאתגרות, את החדשנות והמצוינות בזירה האירופית.
מרעיון עד למענק: הכול מתחיל בתכנון אסטרטגי
תוכניות המימון של האיחוד האירופי, Horizon Europe ו-ה-EIC מעניקות לחברות ישראליות גישה נדירה למענקים נדיבים, ללא דילול, תוך שמירה על שליטה מלאה בקניין הרוחני. ישראל כבר הוכיחה את יכולותיה, עם שיעור הצלחה גבוה מהממוצע האירופי. כדי לממש את מלוא הפוטנציאל, נדרש תכנון אסטרטגי מדויק ובחירה נכונה של מסלול ההגשה.
הכתבה נכתבה על ידי יובל רצבי, מנכ"לית GranTeam, המביאה עמה ניסיון של מעל 20 שנה בניתוח חברות טכנולוגיה וגיבוש אסטרטגיות גיוס מימון. לאורך הקריירה שלה ליוותה יובל מאות חברות ישראליות במגוון תחומים, והובילה אותן לבניית תכניות עבודה ממוקדות, כתיבת הצעות איכותיות וגיוס מענקים של מיליוני אירו לפרויקטים חדשניים. GranTeam היא חברת ייעוץ ישראלית המתמחה בליווי חברות טכנולוגיה בהגשה למענקי Horizon Europe, ה-EIC ועוד תוכניות מימון נוספות. החברה מסייעת באיתור המסלול המתאים, גיבוש אסטרטגיית מימון, ניסוח ההצעה וניהול הקשר מול הרשויות האירופיות; מהרעיון ועד לקבלת המענק.
[1] הנתונים המוצגים כוללים השתתפות ישראלית בתוכניות השונות לפי מסלול ו/או סיווג הגוף הנתמך, ולעיתים חופפים ביניהם. בנוסף, במאגדים הסכומים מתייחסים לתקציב הפרויקט כולו, ולא לחלק שהוקצה לגופים הישראליים בלבד.
קבוצת גוברמן מספקת גם שירותי ניהול חשבונות, חשבות שכר. נשמח ללוות אתכם: 03-537-2237